Контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа «Воркута» завершила контрольное мероприятие «Проверка соблюдения условий получения и целевого использования субвенций, предоставленных в 2014 году из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования городского округа «Воркута» на осуществление государственного полномочия Республики Коми по отлову и содержанию безнадзорных животных».
Основанием для проведения проверки послужили обращение Прокурора города Воркуты от 20.03.2015 года № 1-371в/1282, п. 12-1 Плана работы Контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» на 2015 год.
Исследуемый период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
Объем проверенных денежных средств составил 346,4 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Республики Коми от 08.05.2014 года №54-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственным полномочием Республики Коми по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Финансирование расходов по осуществлению органами местного самоуправления государственного полномочия производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления указанного государственного полномочия возложен на Службу Республики Коми по ветеринарному надзору.
Служба Республики Коми по ветеринарному надзору и муниципальное образование городского округа «Воркута» заключили 21 июля 2014 года Соглашение о предоставлении в 2014 году субвенций из республиканского бюджета Республики Коми на осуществление государственного полномочия в размере 346,4 тыс. рублей.
Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 18.09.2014 г. №1571 «Об определении Порядка исполнения переданных государственных полномочий Республики Коми по отлову и содержанию безнадзорных животных» определен уполномоченный орган - Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута». Реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением уполномоченным органом переданных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа «Воркута» осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление».
На территории муниципального образования городского округа «Воркута» отлов и содержание безнадзорных животных регулируются Решением Совета МО ГО «Воркута» от 27.02.2010 N455 (ред. от 04.06.2014) «Об утверждении Правил благоустройства, содержания, уборки и санитарной очистки улиц, дорог и дворовых территорий и выполнения земляных работ на территории муниципального образования городского округа «Воркута» и Порядком отлова и содержания безнадзорных животных в специализированных приютах на территории муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 23.01.2012 N 08.
Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» сумму поступившей субвенции (346,4 тыс. рублей) в полном объеме довело до подведомственного учреждения МБУ «Специализированное дорожное управление».
Фактические расходы, связанные с реализацией переданного государственного полномочия составили 292 203,55 рублей, в том числе:
- заработная плата - 192 835,82 руб.;
- начисления на выплаты по оплате труда - 38 217,73 руб.;
- приобретение материальных ценностей - 56 050,00 руб.;
- расходы по пересылке, страховке и упаковке - 5 100,00 руб.
Проверкой установлено, что в октябре 2014 года в МБУ «Специализированное дорожное управление» образован участок отлова и содержания безнадзорных животных, состоявший из трех сотрудников, работающих в должности сторожа (вахтера).
В декабре 2014 года на участок осуществлен прием (перевод) еще двух сотрудников:
- начальник участка;
- водитель автомобиля.
Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 24.10.2014 г. № 1915 на праве оперативного управления МБУ «Специализированное дорожное управление» передано имущество (здание общежития № 1 для спецконтингента по адресу: ул. Проминдустрии д. 8), а также в декабре 2014 года за участком отлова и содержания безнадзорных животных закреплен автомобиль УАЗ 39094.
Материальные ценности приобретены в декабре 2014 года по договорам с ООО Научно-производственная фирма «Технофарм» в общей сумме 61 150,00 руб. (с учетом пересылки на сумму 5 100,00 руб.), а именно:
- «УВЫШ-5п» (пневматический метатель Ветеринар + 50 шприцев) в количестве 1 комплекта;
- ПЗ (приспособление для захвата животного) в количестве 1 штуки;
- СЛ (сачок ловчий с кольцом разборным + 2 сети) в количестве 1 штуки;
- изд. «Шило – 2с» (шприц самовозводящий поликарбонат 2 мл) в количестве 50 штук;
- изд. «Шило – 4п» (шприц самовозводящий поликарбонат 4,5 мл) в количестве 50 штук;
- изд. «ЛИДер-ув» (дротик повыш. точн. сзацеп. винтовочн.) в количестве 400 штук;
- перчатки – краги в количестве 2-ух пар.
По данным бухгалтерского учета материальные ценности не использовались.
Реализация государственного полномочия Республики Коми по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществлялась в соответствии с муниципальным заданием МБУ «Специализированное дорожное управление», которое было дополнено с 01.10.2014 года муниципальной услугой «Организация отлова и содержания безнадзорных животных».
Согласно, отчета о выполнении муниципального задания МБУ «Специализированное дорожное управление» за 2014 год, количество отловленных безнадзорных животных составило 115 ед., осмотрено специалистами ветеринарных учреждений – 80 ед., оказана ветеринарная помощь – 80 ед., утилизировано (захоронено) – 0 ед.
В ходе проверки фактического выполнения муниципального задания проверкой установлено:
- по результатам визуального осмотра здания по адресу: ул. Проминдустрии д. 8 совместной комиссией МБУ «Специализированное дорожное управление» и МБУ «Технический контроль» составлен акт от 12.11.2014 года, согласно которому комиссия пришла к выводам, что работы по капитальному ремонту не завершены, здание не соответствует установленным требованиям эксплуатации зданий и сооружений;
- в соответствии с путевыми листами автомобиля, закрепленного за участком отлова и содержания безнадзорных животных с декабря 2014 года, автомобиль находился на ремонте и осуществлял выезд из гаража только 11.12.2014, 15.12.2014 и 26.12.2014 в период времени с 13:00 до 17:00. Документы, подтверждающие дезинфекционную обработку кузова автомобиля отсутствуют;
- МБУ «Специализированное дорожное управление» не ведутся журнал регистрации поступивших безнадзорных животных, карточки учета безнадзорных животных, акты выбытия животных из приюта, также не приняты к учету животные, находящиеся в приюте;
- оказание ветеринарных услуг безнадзорным животным предусматривалось на основании договора от 19.12.2014 № 7 заключенного с Государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Воркутинская станция по борьбе с болезнями животных» на сумму 100,0 тыс. рублей. Фактически специалистами указанного государственного учреждения в IVквартале 2014 года произведен осмотр 80 животных находящихся в приюте на безвозмездной основе, а расчеты по заключенному договору не производились.
Контрольно-счетная комиссия пришла к выводу, что были нарушены условия получения, целевого и эффективного использования субвенции из республиканского бюджета на осуществление государственного полномочия, так как организацией-исполнителем отлов животных и передача их на содержание в приют фактически не осуществлялись.
Отчет о проведенном контрольном мероприятии направлен Главе муниципального образования городского округа «Воркута» и руководителю администрации муниципального образования городского округа «Воркута».
По выявленным недостаткам и нарушениям в адрес объектов проверки направлены представления для их рассмотрения и принятию мер по их недопущению.
Материалы проверки направлены прокурору города Воркуты