Контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа «Воркута» представляет Решение по делу № А29-5748/2021 от 08.09.2021 (и дополнительные материалы, размещенные в свободном доступе на сайте https://kad.arbitr.ru/), в котором Контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа «Воркута» выступала в качестве Ответчика, по вопросу применению порядка направления контрольно-счетными органами запросов, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в частности у организаций, которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля), в соответствии с которой, указанный порядок определяется законами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»).
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Коми от 29.12.2011 № 166-РЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Республике Коми» (далее - Закон Республики Коми № 166-РЗ) органы, организации, их должностные лица, указанные в части 1 статьи 15 Закона № 6-ФЗ, обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в срок до 10 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса. В случаях, если исполнение запроса требует более длительного времени, указанный срок может быть продлен председателем контрольно-счетного органа (в том числе на основании обращений вышеуказанных органов, организаций, их должностных лиц), но не более чем до 40 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса.
Аналогичные требования содержались в пункте 3 статьи 17 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденного решением Совета МО городского округа «Воркута» от 17.12.2012 № 210.
Данную позицию суд посчитал ошибочной и не соответствующей нормам приведенных выше положений Закона № 6-ФЗ и Закона Республики Коми № 166-РЗ.
Установленный статьей 2 Закона Республики Коми № 166-РЗ десятидневный срок является максимальным, а не минимальным, о чем свидетельствует избранная законодательным органом конструкция правовой нормы с использованием предлога «до».
Кроме того, судебные инстанции (Арбитражный суд РК, Второй арбитражный апелляционный суд) подчеркнули, что данной нормой не запрещено Контрольно-счетной комиссии ограничивать данный срок.
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа «Воркута» надеется, что в Вашей деятельности / работе, приведенное разъяснение судебных инстанций особенностей исчисления сроков и определения сроков при запросе документов и сведений, без которых невозможно проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, будет полезным и найдет практическое применение.
Приложение:
- Решение АС РК по делу А29-5748/2021 от 08.09.2021 на 10 л. в 1 экз.;
- Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции (Второй ААС) по делу А29- 5748/2021 от 06.12.2021 на 11 л. в 1 экз.